“面朝大海有深槽，背靠陸地有淺灘。”10多年前，依靠這個獨特的自然優(yōu)勢，曹妃甸正式拉開了耗資巨大的開發(fā)大幕。
而今，在京津冀協(xié)同發(fā)展提升至重大國家戰(zhàn)略的背景下，因港而生的曹妃甸與缺少出?？诘谋本?，在港口上找到了天然的契合點。
事實上，始于2005年的首鋼集團搬遷，已率先開啟了北京與曹妃甸合作的嘗試。目前，在首鋼的示范效應(yīng)下，曹妃甸與北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與融合，正駛?cè)肟燔嚨?hellip;…
每個周日的下午，老王都會準時出現(xiàn)在北京石景山區(qū)老首鋼的東門，坐車去唐山曹妃甸，然后在下個周五下午，再從曹妃甸坐車回京。在老王的印象里，因港而生的曹妃甸與苦尋出?？诘谋本诟劭谏险业搅颂烊坏钠鹾宵c。
從曹妃甸到北京，不到300公里，車程需要3個多小時。在這條產(chǎn)業(yè)外遷的路上，老王和他的首鋼工友們，已經(jīng)往返了10年時光。
2005年2月，獲得國家發(fā)改委批復(fù)后，首鋼開始由北京石景山搬遷至曹妃甸，正式拉開了區(qū)域聯(lián)姻的帷幕。2010年6月，首鋼一期工程建成投產(chǎn)。從此，首鋼京唐公司的4000多名北京籍員工，如“候鳥”般定期往返于京冀兩地。
對于此次搬遷，北京市委書記郭金龍說，“首鋼的搬遷是京冀協(xié)同發(fā)展的一個生動范例，對推動協(xié)同發(fā)展有很大的啟發(fā)。”
一位曾在曹妃甸尋求機遇的投資人向《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，曹妃甸的起伏騰挪，恰如中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的縮微影像。
如今，一場更大的產(chǎn)業(yè)大遷徙，正在敲打京津冀轉(zhuǎn)移與融合的門環(huán)。
首鋼搬遷邏輯
首鋼于1919年建廠，新中國成立后飛速發(fā)展成為北京的骨干國企。石景山廠區(qū)的大煙囪和大高爐，曾一度是首鋼現(xiàn)代化的標志。這個距離北京天安門僅17公里、占地面積將近9平方公里的工廠，在改革開放30年里，其銷售收入從14.43億元提高到1320億元，累計向國家上繳利稅費576.6億元。
最令首鋼人驕傲的是，首鋼的納稅額，曾一度占到北京市的5%。在2004年，首鋼的納稅額已占到石景山區(qū)的55.4%。
一位鋼鐵業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者說，首鋼的經(jīng)濟效益是明顯的，但是首鋼每年產(chǎn)生的大量粉塵對北京來說，也是一種傷害。
隨著城市區(qū)域的擴展，首鋼和當(dāng)年的一些老國企類似，也逐漸“進入了”北京的中心城區(qū)。
在老王看來，“窩”在石景山的首鋼，處境頗為艱難，為了北京的藍天，為了北京的空氣，首鋼的產(chǎn)能一直在壓縮，鋼鐵的生產(chǎn)規(guī)模受到很大限制。
數(shù)據(jù)顯示，1994年，首鋼的鋼產(chǎn)量達到824萬噸，位居當(dāng)年全國第一。但在之后的10年間，首鋼的鋼產(chǎn)量一直徘徊在800萬噸左右，在全國的排名逐年后退。
據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，從“十五”規(guī)劃開始，關(guān)于首鋼的治理問題就一直在討論。隨后，北京申奧成功，首鋼搬遷被正式提上日程。
2005年2月，國家發(fā)改委正式批復(fù)，原則同意首鋼實施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理的方案，并同意在河北唐山曹妃甸建設(shè)一個具有國際先進水平的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，作為首鋼搬遷的載體。
隨后，首鋼帶到曹妃甸的是中國第一個千萬噸級臨海鋼鐵企業(yè)，項目總投資677.31億元。在老王看來，曹妃甸因港而生，首鋼搬遷也在此找到了依托。
產(chǎn)業(yè)承載之地
在2003年之前，由于各種原因，曹妃甸島長年荒蕪，一直沒有得到開發(fā)。這對首鋼來說反而是件好事，可以在“一張白紙”上自由地規(guī)劃。
實際上，首鋼搬遷到曹妃甸，是在那里新建一座國際先進的鋼鐵企業(yè)。
在鋼鐵研究人士徐勇波看來，首鋼的搬遷，不只是自身的發(fā)展和舉辦奧運會的需要，更深層的原因還是基于中國鋼鐵工業(yè)整體發(fā)展調(diào)整的需要。
上世紀90年代中后期，中國鋼企對海外鐵礦石的需求有增無減，對于處于內(nèi)陸的首鋼而言，由于沒有港口，所以不得不花費巨大的代價運輸鐵礦石。“煉1噸鋼需要6噸的物流配送，首鋼的產(chǎn)能以1000萬噸計，物流配送的量相當(dāng)大。”徐勇波向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析。
如今，來自巴西、澳大利亞等地的鐵礦石一經(jīng)上岸，即通過1400米長的傳送帶，直接送達首鋼廠區(qū)，首鋼生產(chǎn)的成品鋼材又通過曹妃甸碼頭運往各地。
據(jù)《北京晚報》報道，由于臨?？扛郏卒摼┨乒久繃嶄摬膬H物流費用可節(jié)省100元至150元，按照年產(chǎn)900萬噸鋼材計算，可以節(jié)省9億至13.5億元物流成本。
在經(jīng)歷建設(shè)、磨合期的百億巨虧后，2014年5月，首鋼京唐公司扭虧為盈，讓老王心里踏實不少，“說實在的，就是看到有前景、有成就感，才來到島上的。”
在一位曾到曹妃甸調(diào)研的投資人士看來，對曹妃甸而言，首鋼的入駐如同催化劑一般，極大地促進了曹妃甸礦石港、原油港、煤炭港等港口群的建設(shè)。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，曹妃甸港區(qū)貨物吞吐量(2.9億噸)超越秦皇島港，躍居河北第一大港，在主要運輸貨種統(tǒng)計中，礦石1.4億噸、鋼材3204萬噸。
在向《每日經(jīng)濟新聞》記者提供的資料中，曹妃甸區(qū)政府如是形容曹妃甸港，“這個距北京最近的港口，無疑寄托著北京走向海洋的夢想。”
以首鋼搬遷曹妃甸為序幕，曹妃甸已成為迄今為止首都產(chǎn)業(yè)外遷最大的承載地，目前共有19家央企和北京企業(yè)落戶曹妃甸，總投資達1446億元。
共贏發(fā)展思路
“首鋼搬遷為北京解決環(huán)境問題、落實城市功能定位作出了巨大貢獻。”曾參與新首鋼規(guī)劃的中國工程院原院長徐匡迪說。
事實上，首鋼搬遷又涉及北京市和河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理和協(xié)同發(fā)展等一系列戰(zhàn)略性工作，首鋼的搬遷，拉開了首都功能疏解的大幕。
在爭取北京外溢產(chǎn)業(yè)上，曹妃甸早已暗自發(fā)力。從2013年10月起，曹妃甸已開始全面招商。其時，來自曹妃甸的60人的招商隊伍，對京城展開全方位“搜索”，走訪了北京有可能外遷轉(zhuǎn)移的400多個項目，并逐一建立檔案。
2014年6月底，在北京市委書記郭金龍和市長王安順率領(lǐng)下，北京方面代表團一行80余人到曹妃甸考察。一個月后，京冀兩地7項合作協(xié)議簽署，其中最引人關(guān)注的是《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》。
“只有這個協(xié)議是政府主導(dǎo)的，其他協(xié)議都是政府引導(dǎo)、支持和鼓勵。”在曹妃甸政府人士看來，這個協(xié)議比黃金還珍貴，潛在的長遠影響比任何想象都大得多。
按照京冀雙方此前的約定，曹妃甸將拿出100平方公里土地與北京共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而北京承諾5年投入200億元。
河北省委書記周本順也對曹妃甸擁有的土地和空間優(yōu)勢推崇有加，“北京最發(fā)愁的問題就是拆遷，而唐山最大的優(yōu)勢就是不用拆遷。”此外，河北省長張慶偉日前透露，經(jīng)京冀雙方協(xié)商，決定在曹妃甸劃出9平方公里優(yōu)先用于北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)先行啟動區(qū)建設(shè)，為建設(shè)曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)“探路”。
曹妃甸造地的成本大概在10萬元一畝，目前工業(yè)用地一般基準價是11.6萬元/畝，而港口用地是28萬元/畝，商業(yè)用地50萬元/畝，住宅用地大約在60萬~100萬元/畝。
一位投資人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，京冀合作前景雖然美妙，但在利益分割上，雙方如何各取所需，才是當(dāng)務(wù)之急。
早在2013年，記者初到曹妃甸調(diào)研時，曾有投資人士認為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到外面會給首都經(jīng)濟造成損失，在巨大的經(jīng)濟利益面前，很難實現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
多年來，京津冀三地合作的主要障礙就是企業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的GDP、稅收和政績轉(zhuǎn)移。
值得注意的是，在實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域共贏方面，曹妃甸找到了較好的解決方案：據(jù)河北日報報道，企業(yè)所得稅在北京繳納，而增值稅等稅種則在曹妃甸完成。