執(zhí)掌國(guó)際組織的中國(guó)人（圖）
發(fā)布時(shí)間:2014-02-15
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中國(guó)教育部副部長(zhǎng)郝平5日當(dāng)選聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)主席。此前，已有包括陳馮富珍、朱民、李勇等登上各類國(guó)際組織重要職位
5日，法國(guó)巴黎，聯(lián)合國(guó)教科文組織總部。54歲的中國(guó)教育部副部長(zhǎng)、中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)主任郝平作為新任聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)主席，接受全場(chǎng)掌聲祝賀。
這是中國(guó)人首次擔(dān)任這個(gè)擁有67年歷史，以教育、科學(xué)和文化促進(jìn)各國(guó)合作的聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)的大會(huì)主席。郝平說(shuō)，我能當(dāng)選，背后是祖國(guó)的強(qiáng)大，中國(guó)在世界上影響力的提高。
郝平的就職，不僅刷新了中國(guó)人就任國(guó)際組織職位的履歷表，也續(xù)寫(xiě)了十年來(lái)越來(lái)越多中國(guó)人登上國(guó)際組織重要職位，以中國(guó)智慧獲國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的精彩篇章。
分析人士認(rèn)為，正因?yàn)檫@個(gè)群體既了解中西文化差異，又深諳國(guó)際游戲規(guī)則，使他們?cè)谂c世界打交道時(shí)更游刃有余，在國(guó)際組織任職也如魚(yú)得水。
吳建民說(shuō)，在國(guó)際組織任職的中國(guó)高官，會(huì)將中華文化的因素帶進(jìn)國(guó)際組織。比如，中國(guó)人崇尚“和為貴”、講求平衡等原則，這對(duì)國(guó)際組織是一種豐富。
從“難得一見(jiàn)”到“身影頻現(xiàn)”
1971年中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，標(biāo)志著中國(guó)重返世界舞臺(tái)邁出了關(guān)鍵的一步。從這時(shí)起到本世紀(jì)初，三十余年里，中國(guó)人除因歷史因素非競(jìng)選即擔(dān)任聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)等職位外，極少參與聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)的高層職位競(jìng)選，其他一些非聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的國(guó)際組織也鮮有中國(guó)人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層。
從2003年開(kāi)始，中國(guó)人當(dāng)選國(guó)際組織高官的消息不斷傳來(lái)：
2003年，曾在中英香港問(wèn)題談判中擔(dān)任法律顧問(wèn)的史久鏞當(dāng)選國(guó)際法院院長(zhǎng)；中國(guó)前駐法大使吳建民當(dāng)選國(guó)際展覽局主席。
2004年，中國(guó)人躋身世界氣象組織和萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟核心決策圈。
2006年，來(lái)自香港的陳馮富珍當(dāng)選世界衛(wèi)生組織總干事；畢業(yè)于南京郵電學(xué)院的趙厚麟當(dāng)選國(guó)際電信聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)。
2009年，北京大學(xué)教授林毅夫被任命為世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
2011年，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)朱民出任國(guó)際貨幣基金組織副總裁。
今年以來(lái)，中國(guó)人在各種國(guó)際組織高官競(jìng)選中更是屢傳佳訊：6月，財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇當(dāng)選聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織總干事；8月，中國(guó)駐世貿(mào)組織大使易小準(zhǔn)獲任世貿(mào)組織副總干事；9月，鞍鋼總經(jīng)理張曉剛當(dāng)選國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織主席。
除了中國(guó)政府委派或推薦外，也有中國(guó)人通過(guò)自身奮斗登上國(guó)際組織的高級(jí)職位。今年8月，徐浩良被任命為聯(lián)合國(guó)助理秘書(shū)長(zhǎng)，這位以實(shí)習(xí)生身份進(jìn)入聯(lián)合國(guó)工作的中國(guó)人，在經(jīng)過(guò)19年歷練后升任現(xiàn)職，也是目前非中國(guó)政府委派的在聯(lián)合國(guó)任職的最高級(jí)別中國(guó)籍官員。
北京大學(xué)教授王逸舟說(shuō)，中國(guó)人在國(guó)際組織就任高官的一個(gè)大背景是中國(guó)與國(guó)際組織關(guān)系的變化。這四十余年，中國(guó)與國(guó)際組織的關(guān)系經(jīng)歷了“從被動(dòng)到主動(dòng)、從扮演一般性角色到爭(zhēng)取重要位置”的曲折過(guò)程。
在吳建民看來(lái)，越來(lái)越多中國(guó)人走上國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)層，原因在于中國(guó)綜合實(shí)力的增長(zhǎng)以及世界需要“中國(guó)聲音”。
復(fù)旦大學(xué)教授蘇長(zhǎng)和認(rèn)為，出任國(guó)際組織高級(jí)職務(wù)不僅可以提升中國(guó)對(duì)國(guó)際體系的參與，還有助于擴(kuò)大中國(guó)的影響力、增加中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)豐富熟悉游戲規(guī)則
瀏覽這些執(zhí)掌國(guó)際組織的中國(guó)高官的履歷，不難發(fā)現(xiàn)他們有一些共同之處：受過(guò)良好的教育，深耕一個(gè)領(lǐng)域多年，擅長(zhǎng)與國(guó)際社會(huì)打交道。
一些人海外求學(xué)的背景使他們通曉西方文化。史久鏞畢業(yè)于美國(guó)哥倫比亞大學(xué)，林毅夫是美國(guó)芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，朱民是美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。
專業(yè)領(lǐng)域建樹(shù)精深讓他們脫穎而出。作為前香港衛(wèi)生署署長(zhǎng)，陳馮富珍在處理1997年禽流感、2003年非典疫情等危機(jī)時(shí)展現(xiàn)出來(lái)的職業(yè)素養(yǎng)和冷靜果敢，令全球衛(wèi)生界印象深刻。張曉剛是冶金行業(yè)專家，熟練掌握鋼鐵冶金技術(shù)開(kāi)發(fā)及行業(yè)最新技術(shù)，還有執(zhí)掌大型企業(yè)的經(jīng)歷?！八麄兇蠖鄵碛胸S富的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，諳熟游戲規(guī)則?！眳墙裾f(shuō)。他以今年當(dāng)選的李勇和易小準(zhǔn)為例分析：“李勇早在上世紀(jì)80年代就在中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)工作，在聯(lián)大負(fù)責(zé)行政和預(yù)算的第五委員會(huì)里摸爬滾打，后來(lái)在財(cái)政部工作時(shí)也常年參與多邊外交活動(dòng)。易小準(zhǔn)一直從事國(guó)際貿(mào)易相關(guān)工作，曾協(xié)助龍永圖參與中國(guó)加入世貿(mào)組織談判。兩人都是人頭熟、規(guī)則熟、外文好?！?br />
分析人士認(rèn)為，正因?yàn)檫@個(gè)群體既了解中西文化差異，又深諳國(guó)際游戲規(guī)則，使他們?cè)谂c世界打交道時(shí)更游刃有余，在國(guó)際組織任職也如魚(yú)得水。
將中華文化帶進(jìn)國(guó)際組織
擔(dān)任國(guó)際組織掌舵者的中國(guó)人，能為國(guó)際組織貢獻(xiàn)什么？分析人士認(rèn)為，以全球視野處理問(wèn)題，勤勤懇懇為全世界服務(wù)，這是衡量一個(gè)國(guó)際組織掌舵者是否成功的標(biāo)志。
郝平當(dāng)選后表示，大會(huì)主席是教科文組織最有權(quán)力的位置之一。在這個(gè)位子上，公平公正處理各方面關(guān)系很重要。
2007年，陳馮富珍履新時(shí)，被問(wèn)到如何處理“中國(guó)籍世衛(wèi)總干事”的國(guó)籍身份和國(guó)際公務(wù)員的無(wú)國(guó)界要求兩者之間的關(guān)系，陳馮富珍回答：“是的，我是一個(gè)中國(guó)人，但一旦擔(dān)任世衛(wèi)組織總干事，我就是國(guó)際公務(wù)員，我服務(wù)的對(duì)象是世衛(wèi)組織193個(gè)會(huì)員。”
吳建民認(rèn)為，在國(guó)際組織工作的中國(guó)人，既要懂得國(guó)家利益，也要了解世界利益，在兩者之間找到平衡點(diǎn)。唯有如此，他們提出的建議得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)同的同時(shí)，也照顧了中國(guó)乃至發(fā)展中國(guó)家的利益。
同時(shí)，中國(guó)人的文化傳統(tǒng)、哲學(xué)思想、思維方式，會(huì)通過(guò)執(zhí)掌國(guó)際組織，對(duì)國(guó)際事務(wù)產(chǎn)生潛移默化的影響。
吳建民說(shuō)，在國(guó)際組織任職的中國(guó)高官，會(huì)將中華文化的因素帶進(jìn)國(guó)際組織。比如，中國(guó)人崇尚“和為貴”、講求平衡等原則，這對(duì)國(guó)際組織是一種豐富。
林毅夫在世行工作時(shí)，就展示了一個(gè)發(fā)展中國(guó)家學(xué)者的獨(dú)特視角。用他自己的話說(shuō)：“如果把在發(fā)達(dá)國(guó)家形成的理論簡(jiǎn)單應(yīng)用到發(fā)展中國(guó)家，就可能出現(xiàn)南橘北枳的效果，即使目標(biāo)非常好，用意非常良善，產(chǎn)生的效果卻不如預(yù)期，甚至好心辦了壞事。”
事實(shí)上，林毅夫、朱民在世行、國(guó)際貨幣基金組織提出的不少見(jiàn)解，都濃縮了中國(guó)改革開(kāi)放30多年的經(jīng)驗(yàn)，也得到廣泛認(rèn)可。前世行行長(zhǎng)佐利克在評(píng)價(jià)林毅夫時(shí)說(shuō)，他在世行展示了“值得尊敬的學(xué)術(shù)才能、可操作的經(jīng)驗(yàn)、頗具合作精神的領(lǐng)導(dǎo)才能以及熟練理論的卓越結(jié)合，世行職員都欣賞他有深度的建議，我也重視他的忠告和友誼”。
佐利克這段評(píng)價(jià)，也從側(cè)面印證了中國(guó)人對(duì)國(guó)際組織的另一貢獻(xiàn)：作為從新興經(jīng)濟(jì)體走出的代表，他們分享的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)給世界一種全新思路。
○延伸閱讀
如何才能當(dāng)上“國(guó)際公務(wù)員”
80后小伙宓鵬飛結(jié)束了在聯(lián)合國(guó)紐約總部三個(gè)月的實(shí)習(xí)后，并未想過(guò)留下，收拾行囊回國(guó)了。沒(méi)想到，因?yàn)閷?shí)習(xí)時(shí)表現(xiàn)優(yōu)異，上司主動(dòng)打來(lái)越洋電話：聯(lián)合國(guó)有個(gè)職位，你愿意來(lái)嗎？
這位復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)生2004年獲英國(guó)諾丁漢大學(xué)碩士學(xué)位，當(dāng)年9月開(kāi)始在聯(lián)合國(guó)實(shí)習(xí)，拉開(kāi)了“國(guó)際公務(wù)員”的人生序幕。接過(guò)電話后，宓鵬飛趕到紐約，因?yàn)樗獏⒓拥摹耙话闶聞?wù)人員（G級(jí)職位）”考試需在美國(guó)本地報(bào)名參考。考試過(guò)關(guān)后，他又與全球數(shù)百人一起申請(qǐng)聯(lián)合國(guó)的這一職位。第一輪篩選后，只剩下17人。最終，他過(guò)關(guān)斬將，于2006年3月進(jìn)入聯(lián)合國(guó)新聞部工作。
通過(guò)國(guó)際組織在讀碩士生實(shí)習(xí)項(xiàng)目，進(jìn)而申請(qǐng)、考試、面試、入職是部分人成功贏得國(guó)際組織G級(jí)職位的軌跡。除了G級(jí)職位，聯(lián)合國(guó)國(guó)際公務(wù)員按職務(wù)性質(zhì)分還有高級(jí)官員（D級(jí)以上職位）和業(yè)務(wù)類官員（P級(jí)職位）。D級(jí)以上職位大多由各國(guó)派出，P類專業(yè)官員則可以通過(guò)聯(lián)合國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)考試向全世界招募。
相較于中國(guó)政府委派這一獲任“國(guó)際公務(wù)員”的主渠道，宓鵬飛等這種通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、考試而成功入職的人算是鳳毛麟角。若論為國(guó)際公務(wù)員這一事業(yè)打拼，52歲的徐浩良則是一個(gè)“標(biāo)桿”。
自同濟(jì)大學(xué)畢業(yè)后，徐浩良放棄留校執(zhí)教，決定去美國(guó)留學(xué)。1995年，在哥倫比亞大學(xué)攻讀碩士學(xué)位的他在聯(lián)合國(guó)找到一個(gè)實(shí)習(xí)崗位。1個(gè)月、2個(gè)月、3個(gè)月，聯(lián)合國(guó)與徐浩良簽的短期協(xié)議越來(lái)越長(zhǎng)。1999年，在聯(lián)合國(guó)工作了5個(gè)年頭以后，徐浩良終于拿到了與聯(lián)合國(guó)的正式合同。今年，經(jīng)過(guò)14年歷練的徐浩良被任命為聯(lián)合國(guó)助理秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署助理署長(zhǎng)兼亞太局局長(zhǎng)，成為目前非中國(guó)政府委派的在聯(lián)合國(guó)任職的最高級(jí)別中國(guó)籍官員。
【新聞背景】
什么是國(guó)際組織？
在國(guó)際關(guān)系中，國(guó)際組織是除主權(quán)國(guó)家外最常見(jiàn)的行為主體。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授陳岳在《國(guó)際政治學(xué)概論》一書(shū)中給“國(guó)際組織”下的定義是：兩個(gè)以上國(guó)家的政府、政黨、團(tuán)體和個(gè)人基于特定的目的，以一定的協(xié)議形式而設(shè)立的各種機(jī)構(gòu)。
根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，人們可以對(duì)國(guó)際組織進(jìn)行不同分類。按成員性質(zhì)，可分為政府間國(guó)際組織和非政府間國(guó)際組織；按組織職能